政府采购代理机构乱收费损害了谁的利益？

逾期退还保证金、限制保证金缴纳形式、未在采购文件中明确代理服务费的收取标准和方式、采购文件费用设置过高、转嫁专家评审费用、违规增收没有法律依据的投标费用……政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，暴露出诸多代理机构乱收费问题，那么代理机构乱收费究竟损害了谁的利益？

供应商成本剧增，发展之路受阻

“这种乱收费行为，首当其冲受损的便是参与政府采购项目的供应商。”西安某高校招标采购科负责人说，供应商参与政府采购项目，本就需要投入大量的人力、物力和财力进行项目调研、标书制作等。乱收费无疑增加了他们的运营成本，压缩了利润空间。对于一些小型企业而言，过高的费用甚至可能成为其参与政府采购项目的“拦路虎”，阻碍了他们的发展之路。

一位不愿具名的供应商负责人向记者诉苦：“我们曾参与的一个政府采购项目，先是购买采购文件就花了1000元，中标后又交了20000多的代理服务费，以及2000多的专家评审费。”供应商在参与政府采购项目中处于劣势，不缴纳采购文件费连参与投标的资格都没有，不交代理服务费及专家评审费就不给中标通知书。为了能在政府采购项目中分得一杯羹，许多供应商无奈只能接受这些不合理的收费，这对市场的公平竞争造成了极大的破坏。

采购人开支上升，投诉风险加剧

“代理机构乱收费最终可能会转嫁给采购人。”广东政府采购评审专家陈玲说，供应商在报价时会考虑到这些额外成本，从而提高产品或服务的价格，导致采购人需要支付更高的采购费用，增加了财政资金的支出。同时，乱收费可能引发供应商的不满和投诉，导致采购项目出现纠纷和争议，影响采购流程的顺利进行，延长采购周期，降低采购效率，使采购人不能及时获得所需的货物、工程或服务，影响公共服务的提供和工作的正常开展。

财政资金浪费，市场秩序紊乱

在某市政府采购监管部门负责人看来，政府采购使用的是财政性资金，代理机构乱收费会导致财政资金被不合理地消耗，使得有限的财政资金不能充分用于满足社会公共需要，降低财政资金的使用效率，影响公共资源的合理配置，损害国家和社会公共利益。政府采购是政府行为的一部分，代理机构作为政府采购当事人之一，其乱收费行为也会影响政府在公众心目中的形象和公信力。

上述负责人补充说，代理机构乱收费的行为还会破坏政府采购市场的正常秩序，干扰市场的公平竞争机制，使得一些有实力、守规矩的供应商望而却步，而一些愿意接受不合理收费的供应商可能并非最优质的选择，这就导致了“劣币驱逐良币”的现象，阻碍了市场的健康发展。此外，乱收费行为还容易滋生腐败，一些代理机构为了获取更多的利益，会与部分供应商勾结，在采购过程中设置障碍，排斥其他竞争对手。